Людмила Онищенко, судовий експерт

Згідно з п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень: «експерт вказує на обставини, що сприяли (могли сприяти) вчиненню правопорушення». Нормами п. 1.4. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень передбачено, що визначення способу проведення експертизи (вибір певних методик (методів дослідження) належить до компетенції експерта.

При проведенні дослідження він має право вказувати на те, що згідно з теорією систем управління, ситуація є результатом соціальних змін. Вона виходить з попередньої та входить до наступної. Тобто ситуація є процесуальною та має ступінь відповідності реальному стану справ. Ситуації також поділяють на:

• нормальні (характеризують розвиток у межах норм та правил);
• девіантні (фіксують різного роду відхилення);
• екстремальні (відображають ті явища та процеси, які виводять систему на грань життя, ставлячи під сумнів саме її існування у колишній якості).

Експерт має право звернути увагу на те, що прикладом нормальної ситуації в контексті теорії систем управління на ринку страхових послуг може бути наступне.

Так, депутати Верховної Ради України відхилили законопроект №4254 «Про внесення змін до деяких законів України відносно недопущення розповсюдження наслідків фінансової кризи на страховий ринок України» від 20 березня 2009 року (далі − законопроект №4254), яким передбачалось, що діяльність Держфінпослуг може бути дофінансована за рахунок відрахувань у розмірі 0,01% від отриманих премій страхового ринку.

Щодо спеціальних внесків страхових організацій на користь Держфінпослуг, ряд фахівців страхового ринку, спираючись на європейську практику, виступили з підтримкою прийняття подібного законопроекту, сподіваючись на те, що у такому випадку Держфінпослуг буде зацікавлена у якісному розвитку ринку страхових послуг. Цілком ймовірно, що подібна позиція підтримки законопроекту №4254 мала й історичне коріння. Відомо, що у 1894 році державний нагляд за діяльністю акціонерних страхових товариств здійснювався Міністерством внутрішніх справ колишньої царської Росії, інспектори якого утримувались на кошти від спеціальних внесків страхових організацій.

Розпорядженням Держфінпослуг6 від 22.04.2010 р. була прийнята «Концепція змін до нормативно-правових актів з питань фінансування спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг (платежі нагляду)» (далі – «Концепція змін»), яка визнала, що:

• існуюча система фінансування Держфінпослуг здійснюється лише за рахунок коштів Державного бюджету України та не в змозі забезпечити наявність достатнього фінансування потреб Держфінпослуг;
• наявні фінансові та матеріально-технічні ресурси і кадровий потенціал, закладений при створенні Держфінпослуг, вже не відповідають високій динаміці розвитку фінансових ринків і складності запропонованих ними продуктів.

Проголошена у квітні 2010 року «Концепція змін» так і не вирішила потреб достатнього фінансування співробітників Держфінпослуг. На початку лютого 2011 року Генеральною прокуратурою було затримано члена Держфінпослуг за підозрою у хабарі в розмірі 2 млн грн «від голови наглядової ради однієї з кредитних спілок м. Одеси за вирішення питання щодо скасування розпорядження голови Державної комісії про введення тимчасової адміністрації». У липні 2011 року Указом Президента України було звільнено керівника Держфінпослуг за порушення присяги державного службовця.

У травні 2012 року прокуратурою м. Києва зі Службою безпеки України було проведено оперативно-слідчі дії та затримання чиновника у колишньому приміщенні Держфінпослуг під час отримання хабара за сприяння в отриманні ліцензії для роботи на ринку фінансових послуг.

Отже, в дослідницькій частині економічного дослідження у сфері інтелектуальної власності з метою обґрунтування оціночних процедур, експерт має право звернути увагу на девіантність адміністративних методів державного регулювання ринку страхових послуг.

Вищевикладені кадрові приклади та відсутність офіційної орієнтації на правові механізми трансферу технологій свідчать, що хабарі стали фінансовим та матеріально-технічним ресурсами для державного регулювання ринку страхових послуг.

Водночас, фінансові та матеріально-технічні ресурси для державних службовців можуть називатися «роялті», оскільки є чинними:

• «Положение о премировании за содействие изобретательству и рационализации», затверджене Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам від 23.06.1983 р. №134;
• Постановление Государственного комитета СССР по делам изобретений и открытий «Об утверждении указаний по планированию изобретательской и рационализаторской деятельности на предприятиях, в организациях, учреждениях, объединениях, министерствах и ведомствах» від 22.12.1978 р. №9 (42).

БЮЛЛЕТЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВ
И ВЕДОМСТВ СССР
ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР
№4 апрель 1984

ПОЛОЖЕНИЕ
о премировании за содействие изобретательству и рационализации

1. Премии за содействие изобретательству и рационализации выплачиваются:
а) лицам, содействовавшим разработке и выявлению технических решений, признанных изобретениями, а также оформлению и защите заявок на выдачу авторских свидетельств на эти изобретения;
б) лицам, содействовавшим использованию изобретений и рационализаторских предложений;
в) лицам, проявившим инициативу в использовании изобретений и рационализаторских предложений, применяемых на других предприятиях, в организациях, учреждениях или опубликованных в печати.

К указанным в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта работам относятся:

• участие в теоретических и экспериментальных исследованиях, обобщении и оценке их результатов, подбор материалов экспериментальных исследований, информационных и иных материалов с целью выявления новых технических решений; выполнение патентных исследований, которые обеспечили качественное составление заявки;
• конструкторская или технологическая разработка изобретения или рационализаторского предложения; выполнение расчетов по разработке изобретения или рационализаторского предложения;
• участие в разработке технической документации по изобретению или рационализаторскому предложению;
• участие в изготовлении и испытании опытных образцов (опытной партии), установочной серии, а также головной (контрольной) серии;
• технологическая подготовка производства для использования изобретений и рационализаторских предложений;
• составление и обоснование расчета экономического или иного положительного эффекта от использования изобретения или рационализаторского предложения.

2. За содействие изобретательству и рационализации премируются рабочие, инженерно-технические работники и другие специалисты производственных объединений (комбинатов), предприятий, научно-производственных объединений, организаций, учреждений, а также лица, не состоящие в штате предприятий, организаций, учреждений, привлекаемые к выполнению соответствующих работ в установленном порядке, и работники других предприятий, организаций и учреждений в порядке, предусмотренном п. 16 настоящего Положения.

В исключительных случаях за содействие разработке и использованию особо эффективных изобретений и ценных рационализаторских предложений могут также премироваться руководящие работники предприятий, организаций и учреждений. Не премируются за содействие изобретательству и рационализации авторы изобретений и рационализаторских предложений, а также работники аппарата министерств, ведомств и других органов управления.

3. За содействие изобретательству и рационализации премируются лица, которые принимают непосредственное участие в выполнении работ, предусмотренных в п. 1 настоящего Положения, по конкретным изобретениям и рационализаторским предложениям. Участие этих лиц в работах по содействию изобретательству и рационализации должно быть подтверждено актом или протоколом по установленной министерством, ведомством форме, в котором указывается содержание работы, выполненной данным лицом, и степень его участия.

Указанные документы должны быть подписаны руководителем отдела (бюро) по изобретательству и рационализации или патентного отдела, а при его отсутствии – работником, на которого возложено выполнение работы по изобретательству и рационализации, и утверждены руководителем предприятия, организации, учреждения.
В тех случаях, когда в содействии использованию изобретений и рационализаторских предложений принимают участие руководящие работники предприятий, организаций и учреждений, акт или протокол должен быть утвержден руководителем вышестоящей организации.

4. Премирование за содействие изобретательству и рационализации и определение степени участия лиц в осуществлении работ производится руководителем предприятия, организации, учреждения по месту создания или использования изобретения или рационализаторского предложения по согласованию с профсоюзным органом или по поручению профсоюзного органа – с местным Советом ВОИР. Премирование руководящих работников предприятий, организаций, учреждений производится руководителем вышестоящей организации по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

5. Расчет размеров премий ведется по каждому изобретению и рационализаторскому предложению отдельно. При определении размеров премий в преимущественное положение должны ставиться лица, содействующие использованию изобретений и рационализаторских предложений.

Размер премии лицам, содействовавшим разработке и выявлению каждого технического решения, признанного изобретением, а также оформлению и защите заявки на выдачу авторского свидетельства на это изобретение, не должен превышать размера поощрительного вознаграждения, выплаченного автору (соавторам) данного изобретения.

Размер премии лицам, содействовавшим использованию каждого изобретения или рационализаторского предложения, не должен превышать размера вознаграждения, выплаченного автору (соавторам) данного изобретения или рационализаторского предложения. При использовании изобретений и рационализаторских предложений на Нескольких предприятиях размер премии за содействие изобретательству и рационализации не может превышать суммы вознаграждения в части, относящейся к данному предприятию.

Выплата премий, определенных в указанном порядке, может производиться одновременно по нескольким изобретениям и рационализаторским предложениям.

Решение о премировании и размерах выплачиваемых премий принимается на основании документов, подтверждающих факт участия лица в выполнении работ, указанных в п. 1 настоящего Положения, и оформляется приказом.

6. Выплата премии по настоящему Положению производится в сроки, установленные руководителем предприятия, организации, учреждения. При этом премии лицам, содействовавшим использованию изобретений и рационализаторских предложений, выплачиваются, как правило, не позднее квартального срока после выплаты вознаграждения автору (соавторам) изобретения или рационализаторского предложения, а лицам, содействовавшим разработке и выявлению технических решений, признанных изобретениями, а также оформлению и защите заявок на выдачу авторских свидетельств на эти изобретения – после получения решения о выдаче авторского свидетельства на изобретение.

7. Премии, предусмотренные настоящим Положением, выплачиваются независимо от других видов премий.

Однако размер премий, выплачиваемых в течение года за содействие изобретательству и рационализации, вместе с премией за создание и внедрение новой техники, предусмотренной соответствующими положениями о премировании, не должен превышать для одного работника пределов, установленных действующим законодательством о премировании за создание и внедрение новой техники.

На предприятиях, в организациях и учреждениях, для работников которых премирование за выполнение работ по созданию и внедрению новой техники не установлено, предельный размер премии за содействие изобретательству и рационализации не должен превышать для одного работника трех месячных должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год.

Премии за содействие изобретательству и рационализации руководящим работникам предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства по настоящему Положению выплачиваются в пределах общих сумм премий, установленных действующим законодательством.

8. В тех случаях, когда лицу, содействовавшему созданию или использованию изобретения или рационализаторского предложения, наряду с премией за содействие изобретательству или рационализации может быть начислена на эту же работу премия за создание и внедрение новой техники, выплата последующей премии производится с зачетом ранее выплаченной премии.

9. Для премирования лиц за содействие изобретательству и рационализации на предприятиях, в организациях, учреждениях создается фонд премирования, для которого выделяются средства в размере 1,5 процента суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений, и 35 процентов суммы вознаграждения, выплаченной единовременно за использование изобретений и рационализаторских предложений, не создающих экономии.

10. В министерствах, ведомствах средства на премирование выделяются в размере 0,4 процента суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений на подчиненных предприятиях, в организациях, учреждениях.

11. Министерства, ведомства могут разрешать промышленным объединениям, трестам и другим органам управления, которые имеют подчиненные предприятия, организации и учреждения, образовывать фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации в размере до 0,4 процента суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений на подчиненных этим объединениям, трестам и другим органам управления предприятиях, в организациях и учреждениях. При этом общая сумма фондов премирования за содействие изобретательству и рационализации по министерству, ведомству в целом, включая фонды, создаваемые промышленными объединениями, трестами и другими органами управления, не должна превышать 0,4 процента суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений на предприятиях, в организациях и учреждениях данного министерства, ведомства.

12. Средства фондов премирования за содействие изобретательству и рационализации, образуемых в министерствах, ведомствах, промышленных объединениях, трестах и других органах управления, передаются (перечисляются) подчиненным им предприятиям, организациям и учреждениям на премирование лиц, содействующих разработке, выявлению изобретений, оформлению и защите заявок на выдачу авторских свидетельств, использованию изобретений и рационализаторских, предложений, а также проявивших инициативу в использовании изобретений и рационализаторских предложений, применяемых на других предприятиях, в организациях, учреждениях или опубликованных в печати.

13. Средства, предусмотренные пп. 9, 10 и 11 настоящего Положения, начисляются в фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации одновременно с направлением полугодовой отчетности по форме 4-НТ в статистические органы, исходя из экономии, указанной в этой отчетности. При этом средства в размере 35 процентов суммы вознаграждения за использование изобретений и рационализаторских предложений, не создающих экономии, отчисляются в фонд премирования одновременно с выплатой вознаграждения автору.

14. Расходы на выплату премий за содействие изобретательству и рационализации предусматриваются в сметах затрат на изобретательство и рационализацию, которые покрываются:

• в министерствах и ведомствах, в промышленных объединениях,трестах и других органах управления – за счет бюджетных ассигнований и средств соответствующих централизованных фондов;
• в государственных предприятиях, организациях и учреждениях – за счет средств, предусмотренных сметами производства хозрасчетных предприятий и организаций либо сметами на содержание организаций и учреждений, состоящих на государственном бюджете или финансируемых в ином порядке; средств соответствующих фондов, образуемых на предприятиях и в организациях;
• в строительных организациях – также за счет сумм оставляемой в их распоряжении экономии, полученной в результате осуществления мероприятий, удешевляющих строительство против сметы, без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений.

В министерствах, ведомствах, расходы на содержание которых производятся за счет средств предприятий, организаций и учреждений, находящихся в их подчинении, фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации образуется за счет этих средств и средств соответствующих централизованных фондов в пределах сметы затрат на изобретательство и рационализацию.

15. В соответствии с п. 118 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, из средств фонда премирования за содействие изобретательству и рационализации могут быть выплачены премии авторам неиспользуемых перспективных изобретений.

16. Предприятия, организации, учреждения, использующие изобретения и рационализаторские предложения, могут перечислять часть средств фонда премирования другим предприятиям, организациям, учреждениям (включая высшие учебные заведения) для выплаты премий лицам, которые привлекались к содействию изобретательству и рационализации на данном предприятии, в организации, учреждении, при обязательном подтверждении участия их в работах документами, предусмотренными п. 3 настоящего Положения, и установлением конкретного размера премии каждому работнику.

17. Средства фонда премирования за содействие изобретательству и рационализации не могут расходоваться на выплату премий по итогам смотров, конкурсов и соревнований по изобретательству и рационализации.

18. Средства фонда премирования за содействие изобретательству и рационализации, не израсходованные в истекшем году, остаются в распоряжении предприятия, организации, учреждения, министерства, ведомства, промышленного объединения, треста и другого органа управления и могут быть использованы на те же цели в последующие годы. Эти средства не могут быть централизованы или изъяты вышестоящими организациями.

19. Колхозам, межколхозным и другим межхозяйственным организациям рекомендуется выделять средства и выплачивать премии за содействие изобретательству и рационализации применительно к порядку, установленному настоящим Положением для государственных предприятий и организаций.

20. Настоящее Положение вводится в действие с 1 июля 1983 года.

РАЗЪЯСНЕНИЕ № 4
«О признании изобретениями объектов вычислительной техники,
характеризуемых математическим обеспечением эвм»

Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР
по делам изобретений и открытий от 13 ноября 1975 г.

В связи с запросами предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан о возможности признания изобретениями средств математического обеспечения ЭВМ, Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий разъясняет:

1. В соответствии с п. 21 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, изобретением признается новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны, дающее положительный эффект.

Из числа объектов вычислительной техники изобретениями могут быть признаны:

а) устройства, характеризуемые конструктивными признаками, в том числе такими конструктивными признаками, наличие которых определяется особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и распределение ресурсов ЭВМ;
б) способы, характеризуемые выполнением в определенной последовательности ряда действий над материальными носителями информации с помощью материальных объектов.

Под материальными носителями информации понимаются объекты, на которых зафиксирована информация (магнитные ленты, магнитные диски и т. п.).

2. Заявка на выдачу авторского свидетельства или патента на изобретение, объектом которого является устройство или способ, указанные в п. 1 настоящего Разъяснения, составляется в соответствии с Указаниями по составлению заявки на изобретение (ЭЗ-1-74). Примеры составления описаний изобретений, на которые могут быть выданы авторские свидетельства или патенты, приведены в приложении 1 и 2*.

Устройство, реализующее алгоритм, обусловливающий организацию и распределение ресурсов ЭВМ, должно быть проиллюстрировано в материалах заявки чертежом (чертежами), а описание его работы — блок-схемой алгоритма или иными поясняющими его материалами, дающими полное представление о реализуемом алгоритме.

Формула изобретения по таким заявкам на устройство должна выражать техническую сущность изобретения посредством отображения совокупности конструктивных признаков, в том числе таких, наличие которых определяется особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и распределение ресурсов ЭВМ, указанного в описании изобретения.

Формула изобретения по таким заявкам на способ должна выражать техническую сущность изобретения посредством отображения выполнения в определенной последовательности ряда действий над материальными носителями информации с помощью материальных объектов.

3. Не принимаются к рассмотрению заявки на выдачу авторского свидетельства или патента на изобретение, если заявляемый объект представляет математическое решение задачи, в частности алгоритм, программу для ЭВМ.

За матеріалами сайту "Незалежний АУДИТОР"